金色财经报道，美国财政部在提交国会的《打击数字资产非法金融创新技术》报告中，首次正式承认加密货币混合器（Mixers）存在合法隐私用途，并建议立法设立 “Hold Law”（扣押 / 冻结法），允许执法机构对可疑加密资产先行冻结，同时明确区分托管与非托管混合器的监管责任。